让我们回顾一下整个事件
日本动漫近年来风靡亚洲乃至全世界，受到众多青少年乃至成年人的欢迎。今年来东京市政府拟立“东京都青少年健全育成条例修正案”，要求对未成年色情动漫设限，引起了动漫业界和动漫爱好者的强烈反对，最终被否决。然而，东京都知事石原慎太郎仍毫不气馁地表示将于9月重提方案
色情动漫泛滥规管争论已久
作为当今世界“第一动漫大国”，日本从四五岁的小孩到七八十岁的老人都无比钟爱动漫，日本仅在漫画业上每年的利润就在六千亿日元(约合470多亿元人民币)以上。进入21世纪以来，日本漫画更是不断刺激着文娱市场。激烈多元的竞争使得日本动漫，尤其是成人动漫为了迎合市场的需求，逐渐褪去了曾经的清朗纯良，大胆地“秀”出“本色”，以吸引各路读者与看官。
据了解，目前市面上最少有几十种日本青少年色情漫画，不少动漫迷都喜欢一些被称为“幼女”、“萝莉”的小女孩角色，其中有些内容很可能会对青少年的健康成长带来负面影响。
实际上，日本社会很早就开始关注色情动漫的规管问题。19世纪50年代在日本就出现了首拨“恶书追放运动”(即禁止有害图书运动)。很多“有害图书”被收缴、焚烧。
20世纪90年代初，日本地方政府相继制定青少年保护法案，出版界也稍微收紧了自我审查的尺度，但有关争议一直未曾平息。
拟设限色情动漫保护青少年受众
今年2月24日，日本东京市政府提出“东京都青少年健全育成条例修正案”，要求限制发行和销售所有“对未成年角色做性描述”的动漫及游戏，旨在保护青少年免受不良信息影响。
据悉，该法案提出的直接起因是“东京11区儿童性被害事件”。而根据日本相关调查，青少年“性犯罪及性被害”的发生率仅次于校园欺负事件。
“东京都青少年健全育成条例修正案”
主要包括修订有关儿童色情制品问题的“东京都青少年福利法”，及限制“非真实存在的青少年”的举止习俗，呼吁对未成年人触及到的“视觉描绘”，包括漫画、动漫、电脑游戏和电子游戏中的虚拟未成年角色进行图像过滤等。
根据法案，所有动漫、漫画及游戏中未满18岁的角色皆被定性为“非真实存在的青少年”，有视觉上能确切见到的非实在未成年角色(哔--)交或者近似于性行为的描写将被称之为“未成年性视觉描写物”。根据该修正案，含有“未成年性视觉描写物”(例如性挑逗及暴力描写的场景等)的作品，出版商及书店均应自觉拒绝将其售予未成年人士，并应该与其他作品分开陈列，同时政府有权加以干涉甚至是禁止其出版，违者将被处以30万日元以下罚金。
简而言之，动漫或电玩作品中若出现了看似儿童的角色，并与暴力和性行为有所关联的情景，政府就可以对其加以管制。
此外，本次修正案针对的主要是那些被指打“擦边球”的一般作品。这类作品通常在不触及“18禁”尺度的情况下，会出现女性角色裸露身体却没有暴露的(哔--)爱场面等，但描绘的对象通常是未满18岁的少女。这类“擦边球”在这几年变本加厉，给日本动漫发展带来了极大的负面影响。而这次“东京都青少年健全育成条例修正案”的主要打击点就是目前这类在日本动漫界常见的“擦边球”现象。
政府业界博弈赞成反对抗衡
“东京都青少年健全育成条例修正案”的提出，在日本引起了轩然大波，遭到了动漫业界的反对。业界人士认为，该法案条文不清晰，且对于动漫业者的创作自由是极大侵害。也有人在担忧，动漫的题材范围可能也会因此受到大范围的压缩限制。
今年3月15日，日本“漫画之王”千叶徹弥、漫画家里中满智子等造访东京都政府，以“侵犯言论自由”等理由对修正案提出反对。同时以《恶魔人》作者永井豪为首的一些著名漫画家也召开记者会，公开表明反对修正案，又指出“非真实存在的青少年”中有关角色、年龄判断的界定含糊，同时担忧政府日后可能以此为据，对漫画进行限制打压，从而扼杀漫画家的创作自由。
有熟悉日本流行文化的学者也指出，这次的修正案引起了创作者们对其自由创作会被侵犯的忧虑。此外，由于巨额商业利益的驱使，即使有相关立法，也无法一劳永逸地解决问题。
一些网友、动漫迷对此法案也表示强烈的反对。根据该法案第三章“关于不健康图书的贩卖规制”，未满18岁(即“非真实存在的青少年”)的界定是根据对象能够表现年龄的服装、物品、学年、背景、声音以及表现出来的姿态等，部分网友表示不能接受这样模糊的定义，纷纷质疑“非真实存在的青少年”的规制是否会被恣意运用。
东京市政府对此的解释是，“非实在青少年”是指“确切表明年龄，或是明显在中、小学上课，令人一看便认为未满18岁”的角色。而对于“‘非真实存在的青少年’的规制是否会被任意使用”的疑问，东京市政府的回答是，这项法案不会以“看起来像是未成年”、“未成年声音”等一些主观因素来判断，因此绝不会恣意运用。即使视觉上的描写看起来未满18岁，但只要有明确18岁以上的设定，就不在规制范围内。
修正案被搁浅未来何去何从
近日的东京市议会中，“东京都青少年健全育成条例修正案”由于都议会第一大党———日本民主党的议员们强烈反对而遭到否决，这意味着原本计划于今年10月1日就正式实施的修正案不得不搁浅。不过，在野的自民党籍东京都知事石原慎太郎也毫不气馁地表态，今年9月将会在议会中重新提出该法案。
“东京都青少年健全育成条例修正案”原定于3月19日在东京都议会通过，但因受到业界人士的不满和联名抗议，民主党内干部也认为“在修正案还未对管制的具体标准作出规定的情况下，如通过该条例显得太过仓促”，从而使对该法案的表决拖延了数月之久。遗憾的是，最后也未能顺利通过。
对未成年色情动漫的设限，最终目的是要保护青少年健康成长。但是由于动漫已经成为巨大的经济利益链条，市场存在需求，同时各大出版商也在争夺这块大蛋糕，故立法要求出版商、画家等自律并非易事，更何况这当中还涉及到各大政党在议会中的利益博弈。
该法案未来如何，对未成年色情动漫的设限将何去何从，还得看各大党派以及日本政府与各种利益之间的博弈。 |
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